Нормандская встреча: как Зеленский готовится к переговорам с Путиным в Париже

Саммит в нормандском формате состоится в Елисейском дворце в ближайший понедельник, 9 декабря. В нем примут участие президент Украины Владимир Зеленский, президент России Владимир Путин, канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Эмманюэль Макрон.

Это будет первая встреча Зеленского и Путина. А также первый нормандский саммит за три года. Администрация президента Петра Порошенко пыталась о нем договориться в предыдущие годы, однако не смогла, потому что, в частности, не выполнялись решения о разведении войск.

Источники Йод.media в Офисе президента рассказали, что вместе с Зеленским в Париж точно поедут министр иностранных дел Вадим Пристайко, помощник президента Андрей Ермак и заместитель председателя Офиса президента Кирилл Тимошенко. Но не исключено и участие других консультантов, которые сейчас работают над встречей.

Команда готовится обсуждать пакет решений, связанный не только с востоком Украины. Еще одна тема, которая требует срочных договоренностей, - газ.

Возможно, во время саммита будут переговоры с глазу на глаз: Зеленский-Путин, Зеленский-Макрон, Зеленский-Меркель.

После встречи "четырех" будет обнародовано коммюнике. Его примерный текст уже есть. Готовить заявление заранее - бычная практика, поскольку перед подобными встречам согласуются почти все сложные моменты.

Ожидается, что стороны выскажутся за полное прекращение огня, подчеркнут о необходимости обмена пленных всех на всех и поддержат согласование формулы Штайнмайера.

Разберем каждое из этих положений.

Разведение войск

Мы сделали разведение в трех точках, по которым у нас были договоренности, чтобы разблокировать формат Нормандской встречи.
Владимир Зеленский в Станице Луганской 20 ноября.

Напомним, что разведение войск вблизи Станицы Луганской, Золотого и в районе населенных пунктов Богдановка и Петровское было согласовано 21 сентября 2016 года трехсторонней контактной группой в Минске. Три года решение не выполнялось из-за "политической воли" - так принято говорить в подобных случаях. 

А теперь, после разведения осенью 2019 года, вопрос стоит таким образом: в Париже нужно договориться о разведении войск по всей линии разграничения, чтобы не было "фейкового прекращения огня": когда день-два не стреляют, а потом - погибшие.

В трех точках, где произошло разведение, мониторинговая миссия ОБСЕ фиксирует улучшение ситуации и отсутствие выстрелов.

Дата второго обмена

Ожидается, что в Париже прозвучит заявление об освобождении людей по формуле "всех на всех" и дата, когда это произойдет.

Президент сказал об этом еще во время обмена пленными, который состоялся в сентябре. А после согласования формулы Штайнмайера в октябре заявил, что дата возвращения людей будет названа после "Нормандии".

12 октября министр иностранных дел Пристайко сказал, что второй этап обмена более сложный и он состоит из трех групп людей. По словам Ермака, это могут быть украинцы, содержащиеся в РФ, Крыму и ОРДЛО. По словам омбудсмена Людмилы Денисовой, Украина давно направила в Россию списки с именами. В них 113 украинцев, из которых 89 - крымских татар.

Также о втором этапе обмена заявили со стороны Кремля. Директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков, который считается советником Владислава Суркова, заявил:

Обмен всех на всех возможен до конца 2019 года.

В чем сложности? Часть людей удерживаются незаконными военными формированиями "ЛНР/ДНР", часть - в Крыму, часть в тюрьмах России. И с одной стороны все за освобождение, но, например, "ЛНР-ДНР" не подтверждает списки людей, которых они удерживают.

Выборы на Востоке и не только

Одна из самых амбициозных и сложных целей: договориться о плане проведения местных выборов на временно оккупированных территориях Востока Украины.

Секретом Полишинеля является то, что в Офисе время от времени произносят: "Было бы неплохо провести их в октябре 2020 года". Но новинка сезона в том, что перезагрузка местной власти может произойти не только по линии блокпостов, а по всей стране.

Народные депутаты от "Слуги народа" готовят законопроект о внесении изменений в Конституцию по децентрализации власти. Это в рамках реформы местного самоуправления. Если законопроект примут, а у "Слуги народа" большинство голосов в Верховной раде, то досрочные местные выборы состоятся в октябре 2020 года.

5 декабря советник президента Ермак выступал в Лондоне, где заявил, что "Украина готова выполнить одно из положений минских соглашений - конституционная реформа, в основне которой децентрализация".

"По результатам встречи в Париже президент будет готов внести проект по продолжению действующего закона "об особом статусе", - сказал Ермак. - Затем мы можем внести изменения в закон в части имплементации формулы Штайнмаера".

"Что такое особый статус и особенности местного самоуправления? Мы отбрасываем разговоры о федерализации Украины и мы никогда на это не пойдем. В результате реформы децентрализации местные органы власти получат больше полномочий . До этого ОРДЛО могут получить дополнительные полномочия, которые никогда не будут обозначать что это есть федерализация или какие то автономные республики или что-то подобное. Отдельные районы с дополнительными полномочиями местных органов власти. Территориальная целостность не обсуждается - это все территория Украины. Это граница между РФ и Украины, где есть наши пограничники и под контролем Украины", - сказал Ермак, которого цитируют "Новости Донбасса". 

В Офисе подчеркивают, что президент категоричен в том, на каких условиях должны выбирать местных депутатов на оккупированных территориях Востока.

План действий примерно такой: прекращение огня, вывод всех иностранных вооруженных сил (в голове держим - Россия), ликвидация всех незаконных военных формирований (в голове держим - местные жители), контроль над государственной границей (мы не контролируем 409 км).

Выборы должны состояться по закону Украины, их должна организовать Центральная избирательная комиссия и признать состоявшимися.

Также во время выборов должны быть международные наблюдатели от ОБСЕ. Они должны подтвердить законность избирательного процесса. А освещать ход событий будут журналисты.

Отступать от этих позиций Украина не собирается, поэтому все упреки оппозиции и движения "Ні капитуляції" о предательстве - не имеют под собой оснований, утверждают собеседники Йод.media. И напоминают, что формула Штайнмайера появилась не при Зеленском, а при президенте Петре Порошенко еще в конце 2015 года. И почему-то ни он, ни его сторонники все это время не видели в этом предательства.

Хотя у нового президента к формуле вопросы есть. Например, граница.

В интервью изданиям Spiegel, Time, Le Monde и Gazeta Wyborcza Зеленский сказал, что его не устраивает, что по Минским соглашениями сначала должны состояться выборы, а потом Украина установит контроль над границей с Россией.

Должно быть наоборот - и Офис ищет варианты, как это сделать.

Я уверен, что мы поднимем вопрос по поводу формата и сроков передачи украинской границы под украинский контроль.
Сказал Зеленский на брифинге с премьером Швеции, имея в виду Нормандскую встречу.

Какова вероятность, что замыслы президента по границе и другим моментам реализуются за год? Похоже, даже в Офисе президента по этому поводу есть скепсис.

Наши источники сказали, что на Банковой не возлагают больших надежд на окончательном установлении мира именно на этом саммите. Это невозможно, чтобы три года все были при своем, а за одну встречу и несколько телефонных звонков - произошел прорыв.

Большим шагом вперед является то, что встреча состоится. Потому что она даст толчок для перезагрузки "Минска", который из-за заморозки переговоров "четырех глав государств" был "ни то ни се".

Торгуется ли Россия за снятие санкций?

В интервью иностранным журналистам Владимир Зеленский заявил: "Франция и Германия сделали много, чтобы эти (нормандски. - Авт.) переговоры состоялись. Для меня уже это является победой. Я считаю победой, когда замолкает оружие и разговаривают люди".

Почему европейские партнеры "вписываются" за Украину - ответ остается неизменным на протяжении шести лет: потому что они не хотят войны в центре Европы; потому что этот конфликт отразится рано или поздно на них; а также они видят, что Россию надо "остановить", потому что такое может произойти и в странах ЕС.

Стоит вспомнить историю с Каталонией, которая начала сепаратистское движение, а теперь, по утверждению испанской газеты El Periódico, правоохранительные органы расследуют возможное вмешательство РФ в эти события в октябре 2017 года.

Однако верится с трудом, что только политический блок интересует Францию ​​и Германию. Понятно, что у них есть свои отношения с РФ, в частности экономические выгоды. Вот почему вопрос снятия санкций с России постоянно поднимается. И в последний раз это было в октябре этого года. Тогда немецкие партии "Левая" и "Альтернатива для Германии" подали предложения об отмене санкционной политики, включая восстановление российского участия в международных диалогах, из которых Россию удалили из-за аннексии Крыма и после начала военных действий на востоке Украины.

Источники в Офисе президента уверяют, что европейские партнеры неизменны в своей позиции и поддержке нас: 

Санкции могут быть отменены только после установки мира в Украине и возвращения ее территориальной целостности.

И в подтверждение указывают: "левые" решение предложили, но оно не было поддержано немецким парламентом.

Политика и газ

Министр иностранных дел России Сергей Лавров подтвердил, что переговоры Зеленского и Путина состоятся не только за столом с Макроном и Меркель, а также тет-а-тет. Однако это будет неформальная встреча в рамках саммита.

Помощник президента РФ Юрий Ушаков сказал, что здесь все зависит от графика работы самой "четверки".

- Могут отойти в сторону и 30 минут поговорить, а могут и полтора часа, - сказал он.

Похожие взгляды и в Украине: разговор только на полях "Нормандии", сколько проговорят, столько и будет.

Политические позиции России по Донбассу остаются неизменными: прямые переговоры Киева с Луганском и Донецком, которые официальный Киев не ведет - только наш представитель Леонид Кучма в рамках "Минска". Путин заявил, что ожидает услышать от президента Зеленского его видение решения этого вопроса.

Во-вторых, принятие закона об особом статусе Донбасса с замечаниями "ЛНР-ДНР" с закреплением его в Конституции.

Украина до внесения поправок в Основной закон относительно особого статуса Донбасса относится отрицательно. Во всяком случае летом Зеленский говорил, что не видит для этого оснований.

А теперь по газу.

31 декабря заканчивается десятилетний контракт, подписанный Юлией Тимошенко, о транзите голубого топлива через украинскую газотранспортную систему в страны ЕС. Дедлайн подписания нового соглашения вроде бы 13 декабря. Об этом была новость со ссылкой на источники Нафтогаза. Но вспомним, что газовые соглашения подписывались не только в новогоднюю ночь, но и после нее.

 

Переговоры о перезаключении договора продолжаются месяц. Глава Газпрома Алексей Миллер заявил, что предложения украинской стороны по тарифу на транспортировку газа в Европу с 2020 года очень высокие. Значительно выше тех, что действовали все эти десять лет.

Путин на встрече с президентом Сербии Александаром Вучичем 4 декабря высказался категорично:

Условия, которые нам предлагают возможные украинские транзитеры, экономически неприемлемы. Пока. Но я надеюсь, что это стартовая позиция - удастся как-то позиции согласовать.
Президент РФ Владимир Путин.

Есть такое предположение, что Россия намеренно затягивала с нормандской встречей, чтобы на саммите поднять этот вопрос.

Ежегодно транзит российского газа в Европу приносит Украине три миллиарда долларов прибыли - это больше, чем расходы государства на импорт газа. И отказаться от этого в ситуации войны и слабого экономического роста мы не можем.

Но украинские переговорщики отмечают, что и Россия не может уйти, потому что тогда не выполнит свои контракты по поставкам газа в Европу. "Северный поток 2" недостроенный. И, возможно, еще год-два не будет работать. Украина пытается заручиться международной поддержкой, чтобы блокировать этот процесс на любом уровне.

Поэтому сейчас мы на равных. И Украина, и Россия будут торговаться в Париже. А вместе с ними - Германия и Франция. Поскольку в решении газового вопроса заинтересованы все, кто будет сидеть за столом переговоров в Елисейском дворце.

Анна Мамонова
Для публикации комментариев нужно авторизоваться!
Через социальные сети
Через почту
Вы
укр
рус
© 2018 «Йод.Медia». Все права защищеныРазработано Wander Black
Мы собираем и используем cookie для того, чтобы формировать достоверную статистику и делать контент интересным для каждого из наших читателей. Что такое cookie-файлы, как их включить / выключить, вы можете прочитать здесь.Редакция уважает авторское право, поэтому, если хотите перепечатать любой наш материал, напишите нам.
Поиск
Войти
Через социальные сети
Через почту